2.促进污水处理的产业化
同一般的社会投资和产业发展不同，环保投资和环保产业是随环境与资源保护法律及相关政策措施的制定和实施所“引导”或者“转化”出来的。[24]污水处理的产业化需要政策和法律的引导和支持。
（1）积极引入市场竞争机制。一方面，制定污水处理行业的特许经营法律、法规，针对特许经营权的授予、特许经营的实施、利益相关者的权利和义务、价格的确定与调整以及监督管理等事项做出规定。[25]另一方面，积极探索灵活多样的市场参与模式，如BOT、TOT、BT等。[26]
（2）合理确定污水处理产业化发展的范围。从城市污水治理产业化发展的范围来看，当前可以把污水处理厂的建设和运行纳入市场化轨道，而排污管网和厂外泵站的建设和管理仍应由政府来承担。这主要因为城市污水治理产业化发展，是将可由市场解决问题的部分，从完全由政府包办中分离出来，而作为公用事业中难以市场化的部分，仍然由政府作为公共服务的一部分加以承担。[27]建设运行排污管网及厂外泵站，涉及城市管理许多行政性的行为，如规划、破路、入户、赔偿等，这些都是企业行为难以完成的，即使这些行为企业能够做到，其成本也将非常高昂。另外，城市排污管网及泵站作为城市基础设施，政府有责任承担其规划、建设及运行维护工作，资金来源也有相应渠道，如城建税、基础设施建设费附加等。