2.普遍提高幼儿园的保教质量
“提高质量”是《教育规划纲要》二十字工作方针中重要的四个字，对学前教育尤其重要。《教育规划纲要》中在“基本普及学前教育”的规划目标中首先提出：“学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。遵循幼儿身心发展规律，坚持科学的保教方法，保障幼儿快乐健康成长。”然后，才提出到2020年的普及率。这意味着到2020年要基本普及科学、高质量的学前教育；科学、高质量的学前教育是提高入园率的意义前提。
20世纪中期以来的相关研究揭示：幼儿园教育对幼儿的积极影响与促进取决于幼儿园环境质量与教育质量的高低。只有科学的、符合幼儿身心发展特点和规律的高质量的学前教育，才能够有效地促进幼儿身心和谐发展，为终身学习和发展奠定良好的基础。
科学、高质量的学前教育机构应符合国家规定的基本办园条件、师资队伍，提供符合幼儿身心发展规律的保育和教育。然而近年来，一些幼儿园引入了不符合幼儿身心发展特点的教育内容和形式，聘用了资质不合格的教师，甚至有些幼儿园连基本的教育教学条件都不达标，严重影响了幼儿的身心健康。正是要纠正现实中的偏差和问题，遵循幼儿身心发展规律，实施科学的保育和教育，《教育规划纲要》中将幼儿园保教质量作为提高入园率的意义前提。在提高入园率的同时，必须坚持科学保教方法，保证幼儿园的保教质量。《教育规划纲要》还在明确政府责任部分提出了完善幼儿园工作制度与管理办法；制定学前教育办园标准，建立幼儿园准入制度，加强学前教育管理，规范办园行为。政府将履行其质量监督与管理的职责，保证新建幼儿园基本设施达标、符合质量要求，促进已有幼儿园的办园行为规范和质量提高。